30/05/2017 5:37:09 Openbaar onderzoek
Omdat de inhoud van de website frequent wordt geactualiseerd, vermelden we steeds de datum van de printversie.

Openbaar onderzoek

Het projectteam beslist, in overleg met de politiek verantwoordelijken, wanneer het openbaar onderzoek kan starten. Op dat moment wordt het ontwerp van voorkeursbesluit, met de ontwerp synthesenota en de ontwerp onderzoeksrapporten, via een openbaar onderzoek, voorgelegd aan het publiek. Zij kunnen vervolgens feedback geven.

Dit openbaar onderzoek duurt zestig dagen.

Hoe pak je dit aan?

Wat wordt onderworpen aan het openbaar onderzoek en wat ligt ter inzage?

Voorzie voldoende middelen voor het openbaar onderzoek

Maak het openbaar onderzoek bekend

Formuleren van opmerkingen en bezwaren en de verwerking hiervan

Wat wordt onderworpen aan het openbaar onderzoek en wat ligt ter inzage?

Tijdens het openbaar onderzoek worden de volgende documenten ter inzage gelegd:

  • het ontwerp van voorkeursbesluit;
  • de ontwerp synthesenota;
  • de ontwerp effectenonderzoeksrapporten waarop de ontwerp synthesenota gebaseerd is;
  • de beslissing van de dienst Mer over de reikwijdte en het detailleringsniveau van de informatie die in het MER moet worden opgenomen

De inspraak zal gaan over de ontwerp onderzoeksresultaten en het ontwerp van voorkeursbesluit en de elementen die dit voorkeursbesluit bevat, zoals het op strategisch niveau gekozen alternatief, maar ook monitoringsmaatregelen of flankerende maatregelen of mogelijke afwijkingen van ruimtelijke plannen.

Voorzie voldoende middelen voor het openbaar onderzoek

De keuze om alle onderzoeken samen te laten verlopen heeft ook een nadeel. Op het moment van het openbaar onderzoek komt er heel veel info samen. Voor niet-ingewijden kan de berg zeer groot zijn. Hou hier rekening mee.

  • Zorg dat het dossier leesbaar is
  • Maak samenvattingen, zorg voor een heldere structuur en herkenbaarheid, maak gebruik van een leeswijzer,…

Door voor het openbaar onderzoek reeds een brede informatiecampagne te organiseren (website, nieuwsbrieven, flyers, publicaties in kranten en andere media, infomomenten,…), krijgen burgers reeds een overzicht van alle onderzoeken die uitgevoerd zijn, en de informatie die in deze onderzoeken is opgenomen.
Hierdoor kunnen burgers, bedrijven, organisaties,… tijdens de duur van het openbaar onderzoek hun opmerkingen of reacties meer gericht en specifiek formuleren.

Maak het openbaar onderzoek bekend

Het openbaar onderzoek over het ontwerp van projectbesluit wordt op verschillende wijzen aangekondigd. Sommige aankondigingen gelden voor elk ontwerp van project- en voorkeursbesluit, andere aankondigingen maar in bepaalde gevallen of onder bepaalde voorwaarden. 
Het besluit van 12 december 2014 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende complexe projecten bepaalt in artikel 22 tot en met 30 wanneer welke aankondigingswijze gehanteerd moet worden.

De verschillende aankondigingswijzen zijn:
1. op de website van de bevoegde overheid, van de betrokken gemeenten, van de dienst Mer, de website complexe projecten en de website die specifiek voor het project in kwestie is ontwikkeld,
2. door een publicatie in ten minste drie dagbladen
3. door een publicatie in het Belgisch Staatsblad
4. door een aanplakking van een affiche
5. door een individuele kennisgeving
6. door een bericht dat drie keer door de openbare radio wordt uitgezonden
7. door een informatievergadering

Voor deze aankondiging moet gebruik gemaakt worden van een vastgelegd formulier.

In geval van mogelijke aanzienlijke effecten op mens en milieu van een andere lidstaat of gewest (of indien deze daarom verzoeken) moet de procesverantwoordelijke het ontwerp van voorkeursbesluit aan de andere lidstaat/gewest bezorgen.

Een door een architect opgemaakt auteursrechtelijk beschermd plan mag niet op deze websites bekendgemaakt worden.

Formuleren van opmerkingen en bezwaren en de verwerking hiervan

Opmerkingen of bezwaren formuleren

Tijdens de 60 dagen dat het openbaar onderzoek duurt, kan iedereen schriftelijk of digitaal opmerkingen of bezwaren formuleren over de ontwerp onderzoeksrapporten, de ontwerp synthesenota en het ontwerp van voorkeursbesluit en de elementen die dit voorkeursbesluit bevat.

Deze opmerkingen of bezwaren moeten binnen deze 60 dagen bezorgd worden aan een of meer van de volgende instanties:
1. de bevoegde overheid;
2. de procesverantwoordelijke;
3. de betrokken gemeenten.

Uitgebrachte opmerkingen en bezwaren verwerken

De bevoegde overheid en de betrokken gemeenten bezorgen de uitgebrachte opmerkingen en bezwaren binnen tien dagen na afloop van het openbaar onderzoek aan de procesverantwoordelijke.

Het projectteam en de dienst Mer verwerken vervolgens de inspraakreacties die tijdens het openbaar onderzoek zijn geformuleerd. Dit kan heel wat tijd vragen. Belangrijk is dat alle opmerkingen gemotiveerd worden beantwoord. Hiervoor kan een eenduidige format zoals een antwoordennota gebruikt worden.

Een antwoordennota tracht op een gestructureerde wijze de verschillende opmerkingen uit het openbaar onderzoek overzichtelijk weer te geven en geeft per opmerking aan op welke wijze er mee rekening is gehouden. Leidt een opmerking niet tot een aanpassing van het onderzoeksrapport of het besluit dan wordt gemotiveerd aangegeven waarom de opmerking niet heeft geleid tot een aanpassing.

Specifieke opmerkingen over het ontwerp van MER zullen door de dienst Mer bekeken worden. Deze dienst zal nagaan in hoeverre de opmerking moet leiden naar een aanpassing van het ontwerp van MER.

Zijn er geen opmerkingen over het ontwerp van MER of leiden de opmerkingen niet tot een aanpassing van het ontwerp van MER dan kan de dienst Mer het MER goedkeuren. Dit kan het geval zijn omdat het ontwerp van MER het voorwerp van de opmerking reeds in voldoende mate heeft onderzocht of omdat de opmerkingen geen impact hebben op de conclusies van het MER.

Leiden de opmerkingen uit het openbaar onderzoek wel tot een aanpassing van het onderzoek dan moet er gekeken worden naar de impact op timing, de andere onderzoeken en de volgende processtappen. Het is evident dat ook de opmerkingen op het ontwerp van MER gemotiveerd worden beantwoord in de antwoordennota.

Na afloop van het openbaar onderzoek kan een informeel overleg met de betrokken actoren nuttig zijn om in voorkomende geval de onderzoeksrapporten of het voorkeursbesluit verder af te werken. 

Eventueel een tweede openbaar onderzoek

Bij de definitieve vaststelling van het voorkeursbesluit kunnen er ten opzichte van het ontwerp van voorkeursbesluit slechts wijzigingen worden aangebracht, gebaseerd op of voortvloeiend uit de inspraakreacties of opmerkingen, geformuleerd tijdens het openbaar onderzoek of de consultatie van andere EU-lidstaten verdragspartijen of andere gewesten. Eventuele wijzigingen moeten dus uit het openbaar onderzoek volgen  en binnen de grenzen van de in de onderzoeksfase onderzochte alternatieven blijven.

De bevoegde overheid zal moeten oordelen of er, ingevolge de wijzigingen die worden aangebracht, al dan niet een nieuw openbaar onderzoek nodig is of andere processtappen hernomen moeten worden. Een nieuw openbaar onderzoek zal zeker nodig zijn als duidelijk is dat, door de wijziging, de belangen van derden in het gedrang komen.

 Ik heb een vraag

 

Naam*:
Bedrijf:

Straat:

Nr:
Postcode:

Gemeente:

E-mail*:

Ik heb een vraag over*:

Uw vraag*:

* Required